增强稳定的稳定性并改善积极财政政策的执行

博客每日头条2019-12-09 16:12:18生殖部位浏览:15875

增强稳定的稳定性并改善积极财政政策的执行

[关键方面] 2017年是实施“十三五”的重要一年,也是深化供给侧结构性改革的一年。从国际角度看,国际金融危机的忧虑尚未消除,全球经济持续崩溃,全球风险已大大扩大。结构优化和能源转换的三个特征,即经济增长的内生动力仍需加强,结构调整和能源转换面临更大的困难。实施积极的财政政策是维持稳定健康经济发展的有效措施。

在新形势下,迫切需要仔细考虑积极的财政政策涉及哪些政治创新以及在何处进行投资。四个创新财政党的十八届三中全会的“决定”表达了一个重要结论,即“财政是治理的基础和重要支柱”,这表明我们党是金融运作法和法律。新的水平也增进了我们对财政政策功能定位的理解。实现了财政政策思想的创新。从集中精力到全面解决问题,再到集中精力解决结构性问题。宏观经济教科书和流行的宏观经济分析框架将财政政策作为一个整体变量进行讨论,并将财政分析置于消费,投资和出口的“三驾马车”中。积极的财政政策的主要任务是增加总体社会需求。

当前,中国面临的突出矛盾是一个结构性问题。

因此,目前中国正在实施的积极财政政策的重点是促进供给侧结构性改革和消除结构性失衡。与货币政策相比,调整财政政策的结构更为有效。中国积极的财政政策已经从关注整体问题转变为更加关注解决结构性问题,我们决心不采取强有力的激励措施。

从专注于解决经济问题到全面政策。过去,积极的财政政策的实施给宏观经济带来了很多刺激,而不是“拖累”增长率或稳定的增长速度然而,经济增长并不是发展的全部:作为一种国家治理工具,鉴于经济和社会关系日趋紧密的新局面,仅靠积极的财政政策专注于解决经济问题是不够的仅仅关注经济,很难解决经济问题。积极的财政政策只会将视野扩展到经济领域之外。只有侧重全面政策,才能保持良好的经济和社会“稳定”态势。 “保障民生还意味着理解发展”,这是对民生与人类发展之间关系的简明扼要的论述,并且突出了实施积极财政政策的方向。政府将在生计,扶贫,教育,文化,健康和生态文明等关键领域增加投资。改善提供基本公共服务的能力和改善公共服务的提供方反映了以人为本的发展思想的实施。从这个角度来看,财政政策不仅是一种经济政策,而且是一项社会政策,它通过保护人民的生计和提供公共服务来促进工人素质的提高,并为实施创新驱动的发展战略提供了坚实的基础。

这也是一种不可替代的激励政策,它通过税收,资金,补贴和其他政策手段创造了销售激励,市场激励,行为激励和社会激励,不仅激励科学技术人员发明和建立企业和个人,还激励着地方改革。刺激。

创新还可以激发社会活力,实现“长远发展”也“长介”。

从依靠赤字和债务到优化收支结构。过去,人们的积极财政政策通常是通过赤字比率有多高以及政府债务有多高来衡量的。在总需求不足的情况下,赤字率的增加和债务的增加可以有效地扩大整体社会需求。但是要解决结构性问题这个想法将不再起作用。此外,如果赤字率和债务过度增加,财政风险就会增加。需要通过结构性方法解决结构性问题,并应通过优化预算收支结构来扩大财政空间。据此推测,中国积极的财政政策将在2017年保持3%的赤字率。随着税收的减少和减少,中央政府和地方当局通过合理化预算和振兴现有资金,确保不减少主要支出的强度。从部分宏观调控到公共风险管理。一般而言,宏观经济调控是政府对突发公共事件的一种短期干预,也是公共风险管理的重要方面。但不是全部。作为经济发展新常态的一部分,我们不仅必须及时应对公共风险,而且还必须改善公共风险管理,以防止公共风险的出现和积累。目前,中国积极的财政政策已不再是传统的宏观调控概念。将财务政策纳入国家公共风险管理体系,从关注当前风险缓解转向风险管理,解决短期风险,同时避免长期风险和战略风险。提高平衡求发展的实施效果,是做好经济工作,做好财务工作的途径。

去年下半年举行的中央劳工大会指出,稳定是大局和整体局势的稳定:在稳定的条件下,只要把握好程度,就需要在关键领域取得进展,并努力工作。

为了实施积极的财政政策,我们需要提高政策实施的有效性,以在稳定与进步之间取得平衡。稳定大局:提供安全保障并指导良好的社会期望的形成。财政政策的重要作用是减少经济和社会运作中的不确定性,避免公共风险和避免公共危机。引入安全是坚持稳步前进的积极财政政策的重要体现。自中共十八大以来,中国积极的财政政策为市场运作提供了安全保障,并削弱了国内经济。

虚拟经济与实体经济和虚拟经济之间的不确定性,经济的稳定,社会运营的安全性的提高,消费,就业和社会心理方面的不安全感的减少,人民的生计的稳定,人民和社会的稳定改革中增加安全保障根据十八届三中全会的“决议”,“科学税收和税收制度是优化资源配置。

维护市场统一,促进社会公正,实现国家长期稳定的制度安全,坚决推进改革,稳定大局,也引导良好的社会期望的形成良好的社会期望是经济社会健康稳定发展的基础。良好的期望,人们将有动力和耐心进行创新和企业家精神。悲观的期望将导致市场参与者的短期行为,并倾向于推测赚取快钱。为了引导良好的社会期望的形成,我们必须首先确保财政政策的信号清晰。

政策和措施越清晰,执行越强,社会期望就越高。第二,我们必须做出精确的决定。政策到位后,便无法执行“建议不要经常采取措施来防止策略更改和频繁中断。

最终,我们必须制定一个基本原则。

考虑到现实世界中的各种不确定因素,针对经济和社会问题制定了计划和基本原则。座右铭是“令人放心”。进展:促进供需之间新的动态平衡。结构性失衡的根源在于资源的不匹配。效率低下,大量无效交付以及质量不足的供应。因此,积极的财政政策的作用不是“大洪水的灌溉”,而是积极有效的精确政策。一方面,我们积极支持“三对一,减少,补贴”政策的实施,侧重于员工的转移,培训和安置;另一方面,实施减税和减税政策。促进研发创新,支持综合金融,支持中小企业,改革主要农产品的定价机制等,为市场机制发挥条件,以发挥其自组织功能,并通过市场力量纠正结构性失衡。

与传统的扩张主义不同,中国目前的积极财政政策并不是政府增加需求的直接力量。相反,它将间接地在激发市场活力,优化资源分配和扩大质量范围方面发挥作用。

市场将取代资源取代市场,而不是取代战略。它不会单枪匹马,而是会认识和理解稳定的增长。促进系统性联系,如改革,结构调整,促进民生和规避风险充分利用这些领域的财政政策的整体有效性。

(本文来源:《经济日报》作者:中国财政科学研究院院长刘尚喜)。